Interpelacja nr 6379

do ministra transportu

w sprawie sfinansowania ze środków budżetu centralnego inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina?

Miasto Szczecin jest istotnym węzłem komunikacyjnym, nie tylko w wymiarze regionalnym (województwo zachodniopomorskie), ale także na płaszczyźnie ponadregionalnej (zarys trasy Via Hanseatica). Skupiają się tu ważne szlaki drogowe oraz morskie. Sąsiedztwo silnie rozwijających się ośrodków gospodarczych, takich jak Zakłady Chemiczne Police, strefa ekonomiczna i Port Lotniczy w Goleniowie powodują, iż wyraźnie akcentowana jest potrzeba budowy zachodniej obwodnicy Szczecina.

W skład projektowanego przedsięwzięcia wchodzi właściwa obwodnica zachodnia Szczecina, poczynając od autostrady A6 do przeprawy na Odrze w Policach, przeprawa przez Odrę na wysokości Police-Święta, tzw. „fragment północny”, czyli droga nr 113 od przeprawy w miejscowości Święta do drogi krajowej nr 3 w okolicach Goleniowa. Docelowo obwodnica ma mieć charakter drogi ekspresowej. Sama przeprawa na wysokości Police-Święta w koncepcjach architektonicznych przybiera natomiast charakter mostu wysokościowego lub zwodzonego. Dyskutowana jest także kwestia umieszczenia tunelu pod dnem rzeki.

Ze wskazanych wyżej względów gospodarczych oraz ekologicznych oraz innych przesłanek motywowanych bezpieczeństwem mieszkańców Szczecina istnieje nadzwyczaj pilna potrzeba jak najszybszego rozpoczęcia prac nad inwestycją pn. „Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina”. Niestety zainteresowane samorządy terytorialne nie są w stanie udźwignąć wysokich kosztów planowanej inwestycji, dlatego też konieczne wydaje się sfinansowanie budowy obwodnicy ze środków centralnych budżetu państwa.

Bezdyskusyjne jest, że realizacja przywołanej drogowej inwestycji powodować będzie pozyskanie nowych terenów inwestycyjnych, a tym samym w sposób daleko idący wzmocni kondycję gospodarczą całego regionu. Spowoduje także usprawnienie oraz uporządkowanie ruchu tranzytowego na terenie miasta Szczecina poprzez ograniczenie poruszania się samochodów ciężarowych, co z kolei poprawi bezpieczeństwo ruchu drogowego w samym mieście oraz wpłynie na zmniejszenie emisji spalin na terenie zurbanizowanym. Na tereny pozamiejskie zostanie przeniesiony transport materiałów niebezpiecznych, co pozwoli wyeliminować realnie istniejące zagrożenie.

Obwodnica spowoduje poprawą warunków komunikacyjnych w zakresie odbioru transportu kołowego z czterech przejść granicznych, który to zresztą ulegnie gwałtownemu zwiększeniu po wejściu Polski do strefy Schengen. Projektowana droga będzie także niezwykle istotnym elementem transeuropejskiej trasy Via Hanseatica łączącej zachód Europy z Gdańskiem oraz wschodnimi terenami Unii Europejskiej.

Czy Pan Minister zechce rozważyć możliwość rekomendowania Radzie Ministrów RP wpisania inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina” na listę odpowiednich planów, umożliwiając tym samym centralne finansowanie przedsięwzięcia?

Czy Pan Minister, biorąc pod uwagę, iż budowa obwodnicy Szczecina ma wymiar nie tylko regionalny, ale także krajowy, zechce rozważyć wpisanie tej inwestycji do projektów budżetów państwa na kolejne lata budżetowe?

Jakie, zdaniem Pana Ministra, może być najefektywniejsze źródło finansowania przedmiotowej inwestycji; środki przekazane z budżetu państwa czy też środki pozyskane w ramach Narodowej Strategii Spójności (Narodowych Ram Odniesienia)?

Czy istnieje możliwość umieszczenia inwestycji w katalogu robót finansowanych w ramach Narodowej Strategii Spójności (Narodowych Ram Odniesienia)?

Z poważaniem

Poseł Joachim Brudziński

Szczecin, dnia 22 stycznia 2007 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 6379

w sprawie sfinansowania ze środków budżetu centralnego inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina?

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wystąpienia Nr: SPS-023-6378/07 i SPS-023-6379/07 z dnia 22 stycznia br., przekazujące interpelację Pana Posła Joachima Brudzińskiego w sprawie sfinansowania ze środków budżetu centralnego inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina” oraz inwestycji polegającej na budowie przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święte, przekazuję następujące wyjaśnienia.

Budowa przeprawy przez Odrę na wysokości Police-Święte jest częścią planowanej przez władze samorządowe województwa zachodniopomorskiego inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowego Miasta Szczecina”. Przedstawione poniżej wyjaśnienie należy traktować jako wspólne dla sprawy budowy obwodnicy, jak i przeprawy przez Odrę.

W odpowiedzi na pytanie, czy pan minister zechce rozważyć możliwość rekomendowania Radzie Ministrów RP wpisanie inwestycji Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina na listę odpowiednich planów, umożliwiając tym samym centralne finansowanie przedsięwzięcia, wyjaśniam, iż obecnie skomunikowanie miasta Szczecina następuje z wykorzystaniem następujących połączeń drogami krajowymi:

- nr 3 Świnoujście-Szczecin-Gorzów Wielkopolski,

- nr 6 granica państwa-Kołbaskowo-Szczecin-Goleniów,

- nr 10 granica państwa-Lubieszyn-Szczecin-Stargard Szczeciński,

- nr 13 Szczecin-Przecław-Rosówko,

- nr 31 Szczecin-Gryfino-Chojna.

Drogi krajowe nr 3 i 6 omijają miasto od południa i od wschodu. Pozostałe drogi przebiegają przez miasto Szczecin. Drogi nr 3 i 6 stanowią odpowiednio: wschodnią i południową obwodnice miasta. Droga nr 6 na odcinku ok. 14 km, od Kołbaskowa do węzła Klucz została przebudowana w ostatnich latach do klasy autostrady. Dalszy jej 7 kilometrowy odcinek jest aktualnie przebudowywany do klasy autostrady. Przebudowa jest wykonywana z udziałem środków z funduszy UE.

Droga nr 3 od Szczecina do Goleniowa jest już wykonana w klasie drogi ekspresowej. Szczecin posiada, więc obwodnice: południową i wschodnią złożone z autostrady A6 i drogi ekspresowej S3, czyli z dróg o najwyższej klasie w Polsce. W najbliższym czasie zostanie wykonane:

- połączenie Szczecina drogą S3 z autostradą A2 w województwie lubuskim,

- wzmocnienie drogi krajowej nr 6 na odcinku od Goleniowa do Nowogardu,

- przebudowa drogi krajowej nr 10 do parametrów drogi ekspresowej, od Szczecina w kierunku Stargardu Szczecińskiego,

- budowa obwodnic miejscowości położonych w ciągach dróg nr 3, 6, 10.

Istniejące obwodnice Szczecina wykonane w klasie A i S spełniają swoje zadanie w sieci dróg krajowych, w związku z powyższym aktualnie nie jest planowana budowa nowego układu, który je zastąpi lub uzupełni.

Biorąc pod uwagę powyższe aspekty sprawy, nie widzę uzasadnienia dla wnioskowania o finansowanie z budżetu państwa przedsięwzięcia samorządowego pn. „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejścia Drogowego Miasta Szczecina”, w tym przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święte.

W odpowiedzi na pytanie, czy pan minister, biorąc pod uwagę, iż budowa obwodnicy Szczecina ma wymiar nie tylko regionalny, ale także krajowy zechce rozważyć wpisanie tej inwestycji do projektów budżetów państwa na kolejne lata budżetowe, przedstawiam następujące wyjaśnienia.

Z uwagi na fakt, iż „Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina”, planowane jako droga klasy GP, odchodzi od autostrady A6 w rejonie Kołbaskowa, przebiega w kierunku północnym do miejscowości Tarnów, następnie odchyla się na wschód i w miejscowości Police przecina Odrę przeprawę mostową, łącząc się z drogami ekspresowymi S3 i S6 w rejonie Goleniowa, jest to więc klasyczna obwodnica miasta, zaś jej główne zadania to:

- powiązanie regionu i miasta Szczecina z niemiecka częścią SGM Euroregionu Pomerania,

- usprawnienie ruchu drogowego w aglomeracji szczecińskiej,

- aktywizacja terenów leżących na zachód i północ od Szczecina,

- poprawa powiązać transportowych podmiotów gospodarczych usytuowanych na zachód i północ od Szczecina.

Z uwagi na powyższe, jej znaczenie w ocenie resortu transportu jest przede wszystkim regionalne, gdyż u podstaw pomysłu budowy obwodnicy jest aktywizacja terenów na zachód i północ od Szczecina i ułatwienie komunikacji w tym regionie. Z punktu widzenia ogólnokrajowego jest to przedsięwzięcie o nieznacznym oddziaływaniu na krajową sieć drogową.

Odpowiadając na pytanie z interpelacji dotyczące wskazania najefektywniejszych źródeł finansowania przedmiotowej inwestycji, pragnę zwrócić uwagę, iż w odpowiedzi na to pytanie wskazał można tylko źródło, które jest dostępne, bez dowodzenia o jego efektywności.

Biorąc pod uwagę fakt, że w ocenie kierowanego przeze mnie resortu przedmiotowy projekt nie kwalifikuje się do uzyskania finansowania z centralnego budżetu państwa jako projekt priorytetowy dla rządu RP, należy zbadać możliwości pozyskania innych źródeł finansowania dla projektu. Ponieważ planowana obwodnica Szczecina nie leży w korytarzu TEN-T (Trans European Network - Transport) nie jest możliwe również finansowanie jej ze środków budżetu UE na lata 2007-2013, będących w dyspozycji ministra transportu, w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”. Jednakże na poziomie regionalnym powstać Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, w ramach którego projekt mógłby ubiegać się o finansowanie. Sugeruję rozważenie tej możliwości i podjęcie stosownych działań w kwestii pozyskania z tego źródła środków na budowę planowanej obwodnicy.

Z poważaniem

Podsekretarz stanu

Barbara Kondrat

Warszawa, dnia 14 marca 2007 r.