Interpelacja nr 6378

do ministra transportu

w sprawie sfinansowania ze środków budżetu państwa inwestycji polegającej na budowie przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święta

Przeprawa przez rzekę Odrę, łącząca dwa jej brzegi na wysokości Polic oraz miejscowości Święta, jest obok odcinka obwodnicy zachodniej Szczecina, poczynając od autostrady A6 do Polic oraz fragmentu drogi nr 113 od przeprawy do drogi krajowej nr 3 w okolicach Goleniowa, częścią inwestycji pn. „Budowa zachodniego obejącia drogowego miasta Szczecina”. Propozycje architektoniczne dotyczące ustanowienia samej przeprawy przewidują budowę mostu wysokościowego, pozwalającego na swobodny ruch wysokich statków morskich lub posadowienie mostu zwodzonego, którego podnoszenie mogłoby odbywać się w miarę potrzeb. Według innych założeń przeprawa miałaby przyjąć postać wydrążonego tunelu pod dnem Odry.

Dynamiczny rozwój samego Szczecina, jak i pobliskich gmin, gdzie obserwujemy wzrost aktywności gospodarczej, powoduje drastyczne spotęgowanie ruchu drogowego na terenie całego miasta. Skutkiem zwiększenia natężenia ruchu kołowego jest gwałtowne pogorszenie bezpieczeństwa komunikacyjnego Szczecina. Coraz częściej dochodzi do niebezpiecznych wypadków z udziałem pieszych oraz samochodów. Wzrastająca liczba samochodów ciężarowych przejeżdżających przez miasto w ruchu tranzytowym powoduje degradację stanu nawierzchni drogowych. Kumulacja spalin w obszarze zurbanizowanym wpływa na pogorszenie jakości powietrza.

Budowa już samej przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święta w zdecydowany sposób przyczyni się do poprawy sytuacji komunikacyjnej zarówno w samym Szczecinie, jak i w sąsiednich gminach. Przeniesiony zostanie bowiem poza granice zurbanizowane ruch tranzytowy samochodów ciężarowych. Przeprawa przejmie także część ruchu transgranicznego. Zakłady syntezy chemicznej uzyskają także lepszą możliwość przywozu komponentów niezbędnych w procesie produkcji, jak i wywozu swoich produktów. Przeprawa Police-Święta będzie także podstawowym węzłem komunikacyjnym powiatu polickiego oraz północnych dzielnic Szczecina, włączając je bezpośrednio do systemu dróg krajowych biegnących do Gdańska.

Czy Pan Minister zechce rozważyć możliwość rekomendowania Radzie Ministrów RP wpisanie inwestycji polegającej na budowie przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święta na listę odpowiednich planów, umożliwiając tym samym centralne finansowanie przedsięwzięcia?

Czy Pan Minister, biorąc od uwagę, iż budowa przeprawy Police-Święta ma wymiar nie tylko regionalny, ale także krajowy, zechce rozważyć wpisanie tej inwestycji do najbliższego projektu budżetu państwa?

Jakie, zdaniem Pan Minister, może być najefektywniejsze źródło finansowania przedmiotowej inwestycji: środki przekazane z budżetu państwa, czy też środki pozyskane w ramach Narodowej Strategii Spójności (Narodowych Ram Odniesienia)?

Czy istnieje możliwość umieszczenia przeprawy w katalogu robót finansowanych w ramach Narodowej Strategii Spójności (Narodowych Ram Odniesienia)?

Z poważaniem

Poseł Joachim Brudziński

Szczecin, dnia 22 stycznia 2007 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 6378

w sprawie sfinansowania ze środków budżetu państwa inwestycji polegającej na budowie przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police - Święta

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wystąpienia Nr: SPS-023-6378/07 i SPS-023-6379/07 z dnia 22 stycznia br., przekazujące interpelację Pana Posła Joachima Brudzińskiego w sprawie sfinansowania ze środków budżetu centralnego inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina” oraz inwestycji polegającej na budowie przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święte, przekazuję następujące wyjaśnienia.

Budowa przeprawy przez Odrę na wysokości Police-Święte jest częścią planowanej przez władze samorządowe województwa zachodniopomorskiego inwestycji „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowego Miasta Szczecina”. Przedstawione poniżej wyjaśnienie należy traktować jako wspólne dla sprawy budowy obwodnicy, jak i przeprawy przez Odrę.

W odpowiedzi na pytanie, czy pan minister zechce rozważyć możliwość rekomendowania Radzie Ministrów RP wpisanie inwestycji Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina na listę odpowiednich planów, umożliwiając tym samym centralne finansowanie przedsięwzięcia, wyjaśniam, iż obecnie skomunikowanie miasta Szczecina następuje z wykorzystaniem następujących połączeń drogami krajowymi:

- nr 3 Świnoujście-Szczecin-Gorzów Wielkopolski,

- nr 6 granica państwa-Kołbaskowo-Szczecin-Goleniów,

- nr 10 granica państwa-Lubieszyn-Szczecin-Stargard Szczeciński,

- nr 13 Szczecin-Przecław-Rosówko,

-nr 31 Szczecin-Gryfino-Chojna.

Drogi krajowe nr 3 i 6 omijają miasto od południa i od wschodu. Pozostałe drogi przebiegają przez miasto Szczecin. Drogi nr 3 i 6 stanowią odpowiednio: wschodnią i południową obwodnice miasta. Droga nr 6 na odcinku ok. 14 km, od Kołbaskowa do węzła Klucz została przebudowana w ostatnich latach do klasy autostrady. Dalszy jej 7 kilometrowy odcinek jest aktualnie przebudowywany do klasy autostrady. Przebudowa jest wykonywana z udziałem środków z funduszy UE.

Droga nr 3 od Szczecina do Goleniowa jest już wykonana w klasie drogi ekspresowej. Szczecin posiada, więc obwodnice: południową i wschodnią złożone z autostrady A6 i drogi ekspresowej S3, czyli z dróg o najwyższej klasie w Polsce. W najbliższym czasie zostanie wykonane:

- połączenie Szczecina drogą S3 z autostradą A2 w województwie lubuskim,

- wzmocnienie drogi krajowej nr 6 na odcinku od Goleniowa do Nowogardu,

- przebudowa drogi krajowej nr 10 do parametrów drogi ekspresowej, od Szczecina w kierunku Stargardu Szczecińskiego,

- budowa obwodnic miejscowości położonych w ciągach dróg nr 3, 6, 10.

Istniejące obwodnice Szczecina wykonane w klasie A i S spełniają swoje zadanie w sieci dróg krajowych, w związku z powyższym aktualnie nie jest planowana budowa nowego układu, który je zastąpi lub uzupełni.

Biorąc pod uwagę powyższe aspekty sprawy, nie widzę uzasadnienia dla wnioskowania o finansowanie z budżetu państwa przedsięwzięcia samorządowego pn. „Budowa Obwodnicy Zachodniej Szczecina - Zachodnie Obejścia Drogowego Miasta Szczecina”, w tym przeprawy przez rzekę Odrę na wysokości Police-Święte.

W odpowiedzi na pytanie, czy pan minister, biorąc pod uwagę, iż budowa obwodnicy Szczecina ma wymiar nie tylko regionalny, ale także krajowy zechce rozważyć wpisanie tej inwestycji do projektów budżetów państwa na kolejne lata budżetowe, przedstawiam następujące wyjaśnienia.

Z uwagi na fakt, iż „Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina”, planowane jako droga klasy GP, odchodzi od autostrady A6 w rejonie Kołbaskowa, przebiega w kierunku północnym do miejscowości Tarnów, następnie odchyla się na wschód i w miejscowości Police przecina Odrę przeprawę mostową, łącząc się z drogami ekspresowymi S3 i S6 w rejonie Goleniowa, jest to więc klasyczna obwodnica miasta, zaś jej główne zadania to:

- powiązanie regionu i miasta Szczecina z niemiecka częścią SGM Euroregionu Pomerania,

- usprawnienie ruchu drogowego w aglomeracji szczecińskiej,

- aktywizacja terenów leżących na zachód i północ od Szczecina,

- poprawa powiązać transportowych podmiotów gospodarczych usytuowanych na zachód i północ od Szczecina.

Z uwagi na powyższe, jej znaczenie w ocenie resortu transportu jest przede wszystkim regionalne, gdyż u podstaw pomysłu budowy obwodnicy jest aktywizacja terenów na zachód i północ od Szczecina i ułatwienie komunikacji w tym regionie. Z punktu widzenia ogólnokrajowego jest to przedsięwzięcie o nieznacznym oddziaływaniu na krajową sieć drogową.

Odpowiadając na pytanie z interpelacji dotyczące wskazania najefektywniejszych źródeł finansowania przedmiotowej inwestycji, pragnę zwrócić uwagę, iż w odpowiedzi na to pytanie wskazał można tylko źródło, które jest dostępne, bez dowodzenia o jego efektywności.

Biorąc pod uwagę fakt, że w ocenie kierowanego przeze mnie resortu przedmiotowy projekt nie kwalifikuje się do uzyskania finansowania z centralnego budżetu państwa jako projekt priorytetowy dla rządu RP, należy zbadać możliwości pozyskania innych źródeł finansowania dla projektu. Ponieważ planowana obwodnica Szczecina nie leży w korytarzu TEN-T (Trans European Network - Transport) nie jest możliwe również finansowanie jej ze środków budżetu UE na lata 2007-2013, będących w dyspozycji ministra transportu, w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”. Jednakże na poziomie regionalnym powstał Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, w ramach którego projekt mógłby ubiegał się o finansowanie. Sugeruję rozważenie tej możliwości i podjęcie stosownych działań w kwestii pozyskania z tego śród?a środków na budowę planowanej obwodnicy.

Z poważaniem

Podsekretarz stanu

Barbara Kondrat

Warszawa, dnia 14 marca 2007 r.