Zapytanie nr 2798

do ministra gospodarki morskiej

w sprawie projektów aktów prawnych regulujących obowiązek wyposażania jachtów oraz przepisów dotyczących żeglarstwa morskiego

Od paru tygodni żywo dyskutowany jest przygotowywany przez Ministerstwo Gospodarki Morskiej projekt aktu prawnego regulującego zasady wyposażania jachtów. Przedmiotem dyskusji są także inne przepisy dotyczące żeglarstwa morskiego. Pomimo naszej trzyletniej obecności w Unii Europejskiej nie uległy one oczekiwanej liberalizacji.

Obecnie obowiązujące w Polsce przepisy dotyczące żeglugi morskiej, wskutek braku działań poprzednich rządów, należą do najbardziej rygorystycznych w Europie. Ilość wymaganych zezwoleń, uprawnień oraz wyposażenia często jest zupełnie niewspółmierna do faktycznych potrzeb, przez co ta forma aktywności okazuje się niezwykle kosztowna i mało dostępna.

Niedostosowanie przepisów do polskich realiów powoduje konieczność wybierania przez żeglarzy alternatywnych rozwiązań, począwszy od wodowania jachtów w innym państwie, poprzez stacjonowanie ich w obcych portach, które nie podlegają jurysdykcji polskich urządów morskich, a skończywszy na najbardziej drastycznym i dotkliwym - rejestracji jachtu pod obcą banderą. To zaś doprowadza do zahamowania rozwoju tak atrakcyjnej formy aktywności turystycznej, do jakiej należy żeglarstwo jachtowe. Przez co nawet w dużych miastach mariny pozostają niewykorzystane, a pływające w strefie przybrzeżnej jachty należą do rzadkości.

Cieszy zatem fakt podjęcia działań przez Ministerstwo Gospodarki Morskiej w celu zmiany tej niekorzystnej sytuacji.

Mając powyższe na uwadze, uprzejmie kieruję do Pana Ministra następujące pytania:

- Na jakim etapie są prace nad nowymi przepisami regulującymi zasady wyposażania jachtów i jakie jednostki zostaną nimi objęte?

- Czy brane jest pod uwagę zwolnienie jachtów rekreacyjnych z nadzoru nad eksploatacją?

- Czy Minister Gospodarki Morskiej planuje liberalizację prawa w zakresie konieczności wpisania do rejestru oraz posiadania uprawnień w przypadku najmniejszych jednostek?

Poseł Joachim Brudziński

Szczecin, dnia 4 maja 2007 r.

Odpowiedź ministra gospodarki morskiej

na zapytanie nr 2798

w sprawie projektów aktów prawnych regulujących obowiązek wyposażania jachtów oraz przepisów dotyczących żeglarstwa morskiego

Szanowny Panie Pośle! W związku z zapytaniem Pana Posła w sprawie projektów aktów prawnych regulujących obowiązek wyposażenia jachtów oraz przepisów dotyczących żeglarstwa morskiego pragnę przedstawić informacje o działaniach podjętych przez polską administrację morską w zakresie liberalizacji zasad dotyczących uprawiania żeglarstwa morskiego w naszym kraju.

W lutym br. podjęte zostały z mojej inicjatywy działania mające na celu dokonanie szerokich konsultacji ze środowiskami żeglarskimi w celu uzgodnienia kierunku zmian w polskich przepisach regulujących omawiany zakres.

W dniu 12 marca br. w Urzędzie Morskim w Słupsku odbyło się spotkanie przedstawicieli administracji morskiej i reprezentacji stowarzyszeń żeglarskich, na którym uzgodniono docelowe oparcie polskich przepisów - w sposób identyczny - na przepisach brytyjskich. Model brytyjski zakłada, iż na jachtach rekreacyjnych (o długości do 13,7 metra) nie ma wymagań w zakresie standardów technicznych i wyposażenia (ale jedynie zalecenia). Jachty rekreacyjne powyżej 13,7 metra oraz jachty komercyjne podlegają obowiązkowym standardom egzekwowanym przez administracją.

Ponadto, w celu zliberalizowania przepisów w zakresie żeglarstwa morskiego już w tym sezonie, wydałem polecenie dyrektorom urządów morskich dokonania (zgodnie z ich kompetencjami) zmian w zarządzeniach porządkowych. Zmiany te dotyczyć będą przede wszystkim wyłączenia jachtów rekreacyjnych do 15 metrów z obowiązku inspekcji i wymagań dot. wyposażenia ratunkowego i przeciwpożarowego. Zmienione zarządzenia weszły w życie w drugiej połowie maja br.

Pragnę równocześnie podkreślić, iż liberalizacja przepisów w zakresie żeglarstwa morskiego w Polsce wymagać będzie zmian ustawowych (w szczególności dotyczy to ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz ustawy Kodeks morski), a także zmian w wielu aktach wykonawczych. Moją intencją jest, aby projekty tych zmian zostały wypracowane wspólnie z szeroką reprezentację środowiska żeglarskiego, czemu służyć mają spotkania grup roboczych przedstawicieli administracji morskiej oraz stowarzyszeń żeglarskich.

Ostatnie spotkanie tego typu miało miejsce 22 maja br. w Urzędzie Morskim w Gdyni. Omawiano na nim przede wszystkim sprawą nowelizacji rozporządzenia w sprawie inspekcji i dokumentów bezpieczeństwa statku morskiego. Na podstawie ustaleń Ministerstwo Gospodarki Morskiej opracowało projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie inspekcji i dokumentów bezpieczeństwa statku morskiego. Zgodnie z zapisami niniejszego projektu z obowiązku inspekcji oraz posiadania karty bezpieczeństwa, a co za tym idzie - obowiązkowego wyposażenia, zwolnione zostają jachty rekreacyjne o długości całkowitej do 15 metrów. Zastępuje się również coroczne przeglądy jachtów rekreacyjnych od długości całkowitej pomiędzy 15 a 24 metry przeglądami: wstępnym, pośrednim oraz odnowieniowym. Wspomniany projekt jest obecnie przedmiotem uzgodnień wewnątrzresortowych. Kolejne spotkanie grupy roboczej planowane jest w dniu 15 czerwca br.

W odpowiedzi na pytanie pana posła dotyczące liberalizacji prawa w zakresie posiadania uprawnień w przypadku najmniejszych jednostek uprzejmie informuj?, że stanowienie prawa w tych kwestiach leży we właściwości ministra sportu.

Pragnę również podkreślić, iż dotychczasowe działania podjęte z mojej inicjatywy w omawianym zakresie spotkały się z dużym uznaniem środowiska żeglarskiego.

Wyrażam także głębokie przekonanie, iż podjęte w tym przedmiocie inicjatywy legislacyjne resortu gospodarki morskiej spotkają się z szerokim poparciem przede wszystkim na forum parlamentarnym, co w ostatecznym efekcie spowoduje szeroki powrót jachtów pod polską banderę.

Z poważaniem

Minister

Rafał Wiechecki

Warszawa, dnia 13 czerwca 2007 r.