Interpelacja nr 8090

do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie umożliwienia organizacjom pożytku publicznego (OPP) korzystania ze środków przewidzianych w ustawie o finansowym wsparciu tworzenia mieszkań chronionych w przypadku remontu, modernizacji i przystosowania obiektu będącego własnością OPP - na przykładzie Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym

Ustawa z dn. 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych w art. 6 określa, że organizacja pożytku publicznego może otrzymać wsparcie finansowe na realizację zadań z zakresu pomocy publicznej w formie mieszkań chronionych tylko na zasadach kupna lokali mieszkalnych i kupnie lokali mieszkalnych połączonych z ich remontem.

Zatem ustawa nie dopuszcza uzyskania środków ze źródeł przewidzianych w ustawie na realizacją mieszkań chronionych dla organizacji pożytku publicznego w przypadkach, gdy budynki są własnością tejże organizacji. Ponieważ budynki nie są też własnością gminy, tak więc stowarzyszenie będące organizacją pożytku publicznego nie może skorzystać z tej formy dofinansowania.

Taki stan prawny jest wielce niekorzystny dla aktywnych i kreatywnych działań stowarzyszeń posiadających statutu OPP.

Poniżej załączam problem tego rodzaju Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym - Koła w Kołobrzegu mającego statut organizacji pożytku publicznego. Stowarzyszenie zakupiło ze środków własnych obiekt powojskowy w Kołobrzegu. Przygotowało kompletną dokumentację z pozwoleniem na budowę. Zaprojektowało centrum rehabilitacji osób niepełnosprawnych z wszechstronnym wsparciem i pomocą dla osób niepełnosprawnych. Inwestycja zaprojektowana z rozmachem, o wielce społecznym znaczeniu, bardzo potrzebna i perspektywiczna, mająca znaczący wpływ pozytywnego oddziaływania na lokalną społeczność.

I oto ta inwestycja nie ma możliwości skorzystania z ustawowego finansowego wsparcia tworzenia mieszkań chronionych, bo stowarzyszenie zakupiło obiekt. Zatem ustawa o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych (...) nie przewiduje owego wsparcia dla pozyskania mieszkań chronionych poprzez finansowanie remontu budynków będących własnością OPP.

Pani Minister!

1. Czy istnieje możliwość dla organizacji pożytku publicznego skorzystania z ustawowego finansowego wsparcia tworzenia mieszkań chronionych w przypadku, kiedy obiekt jest własnością OPP i jest potrzebne finansowanie remontu i modernizacji pomieszczeń?

2. Jeśli nie ma takiej możliwości, czy ministerstwo zastanawia się nad nowelizacją art. 3 i 6 w sposób umożliwiający OPP korzystanie z dofinansowania także remontu, modernizacji i przystosowania obiektu będącego jej własnością w celu tworzenia mieszkań chronionych?

Z poważaniem

Posłowie Czesław Hoc,

Joachim Brudziński

i Leszek Dobrzyński

Warszawa, dnia 8 maja 2007 r.

Odpowiedź ministra pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 8090

w sprawie umożliwienia organizacjom pożytku publicznego (OPP) korzystania ze środków przewidzianych w ustawie o finansowym wsparciu tworzenia mieszkań chronionych w przypadku remontu, modernizacji i przystosowania obiektu będącego własnością OPP, na przykładzie Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posłów: pana Czesława Hoca, pana Joachima Brudzyńskiego i pana Leszka Dobrzyńskiego, przekazaną przy piśmie wicemarszałka Sejmu RP pana Janusza Dobrosza z dnia 21 maja 2007 r., znak: SPS-023-8090/07, która dotyczy problematyki finansowego wsparcia przedsięwzięć inwestycyjnych zaliczanych do sfery szeroko pojmowanego budownictwa socjalnego, proszę o przyjęcie poniższego stanowiska.

Pytanie nr 1: Czy istnieje możliwość dla organizacji pożytku publicznego skorzystania z ustawowego finansowego wsparcia tworzenia mieszkań chronionych w przypadku, kiedy obiekt jest własności? OPP i jest potrzebne finansowanie remontu i modernizacji pomieszczeń?,

Odpowiedź: Regulacje prawne ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla osób bezdomnych (Dz.U. Nr 251, poz. 1844) odnoszące się do udzielania finansowego wsparcia organizacjom pożytku publicznego w zakresie mieszkań chronionych rzeczywiście zawarte są w przepisach art. 3 ust. 1 pkt 4 i 5 oraz art. 6. ust.1.

W przypadku posiadania przez organizacją pożytku publicznego tytułu własności do nieruchomości może ona skorzystać z rozwiązań wspierających przedsięwzięcia przyczyniające się do powstawania noclegowni lub domów dla bezdomnych.

Pytanie nr 2: Jeśli nie ma takiej możliwości, czy ministerstwo zastanawia się nad nowelizacją art. 3 i 6 w sposób umożliwiający OPP korzystanie z dofinansowania także remontu, modernizacji i przystosowania obiektu będącego jej własnością w celu tworzenia mieszkań chronionych?

Odpowiedź: Okres funkcjonowania rozwiązań tej ustawy liczony powinien być faktycznie od momentu ukazania się dwóch rozporządzeń, tworzących warunki wykonawcze niniejszej ustawy, a mianowicie:

a) rozporządzenia ministra budownictwa z dnia 15 marca 2007 r. w sprawie szczegółowego trybu i terminów składania i rozpatrywania wniosku o udzielenie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych i mieszkań chronionych, treści wniosku, kryteriów jego oceny, wzoru formularza rozliczenia udzielonego wsparcia oraz minimalnych wymaga? w zakresie wyposażenia, jakie muszą spełniał pozyskane lokale mieszkalne (Dz.U. Nr 52, poz. 346),

b) rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2007 r. w sprawie finansowego wsparcia tworzenia noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz.U. Nr 70, poz. 471).

Stad też trudno jest oceniał już rozwiązania tej ustawy. Postulat sformułowany przez panów posłów na pewno zasługuje na rozważenie i ewentualne podjęcie prac związanych z modyfikację przepisów. W tej sprawie zwrócę się do ministra budownictwa o uwzględnienie kwestii dostępności organizacji pożytku publicznego do możliwości ubiegania się o środki finansowe Funduszu Dopłat w przypadku obiektów będących ich własnością, a przeznaczanych na mieszkania chronione.

Z poważaniem

Minister

Anna Kalata

Warszawa, dnia 19 czerwca 2007 r.